Стакан подшипника ДТ-75

Интересные факты о Стакан подшипника ДТ-75

Проект государственного БЮДЖЕТА на 2007 год основан на изначально недостоверном прогнозе социально-экономического развития, А Это означает, А также сам изначально нереалистичен А также представляет собой прямой обман жителей, бизнеса А также органов госуправления. 1. Собственно всего российского общества. 2. Бюджет-2007 Не реализует никакую стратегию социально-экономического развития в силу Ее отсутствия у правящей БЮРОКРАТИИ А также является по этой причине, Несмотря на Увеличение инвестиционных А также социальных расходов, " бюджетом одного дня ": он направлен только на переваривание А также утилизацию текущих прихода денежных средств, Но Не на решение стратегических проблем А также модернизацию страны. 3. Бюджет-2007 бесцелен: Несмотря на раскрытие в сопроводительных документах части разрозненных задач, он Не имеет ни комплексных ЦЕЛЕЙ (Например, достижение минимальных социальных стандартов, чего уже много лет тщетно требует Бюджетный кодекс), ни механизмов Их достижения. 4. Выделение значительных средств на широко разрекламированные цели При полном пренебрежении К механизмам Их достижения А также механизмам ФИНАНСОВОГО наблюдения свидетельствует О пропагандистском характере БЮДЖЕТА-2007. 5. Бюджет-2007носит антиправовой характер, он произвольно изменяет закон, поскольку приостанавливает действие ряда законов А также сохраняет отмену структуры распределения налогов между федеральным центром А также регионами, предусмотренную Бюджетным кодексом (регионы опять получат менее 50%). 6. Бюджет-2007 непрозрачен (в частности, он Не устанавливает критически значимые Для его исполнения величины инфляции А также ВВП) А также, передавая все вопросы применения огромных сумм в исключительное ведение правительства, Тем самым выводит Их Из-под возможного общественного или парламентского наблюдения. Для этого же Не раскрывается структура профицита, Установление которой передано в ведение правительства. Это БЮДЖЕТ чиновного произвола, естественным образом порождающий коррупцию. 7. Бюджет-2007 прямо провоцирует коррупцию. Так, он предоставляет правительству право субсидировать кого угодно А также Как угодно (Ст. 113), применять полностью по своему усмотрению Инвестиционный фонд А также инвестировать средства Стабфонда (55% которого были вложены в зарубежные активы уже К 1 сентября 2006 года, за июль-август). 8. Стерилизуя деньги в условиях СОЦИАЛЬНОЙ катастрофы А также вымирания жителей, БЮДЖЕТ продолжает оплачивать за уменьшение инфляции человеческими жизнями (за уменьшение инфляции на1, 1 процентного пункта в 2004-2005 годах заплачено " естественной " убылью жителей Не менее чем в 1, 6 млн. Чел.). Бюджет-2007 - Это военный БЮДЖЕТ: БЮДЖЕТ войны правящей БЮРОКРАТИИ супротив своего народа. Так, БЮДЖЕТ-2007 - БЮДЖЕТ лжи, инструмент Не развития, Но дестабилизации страны, окончательно лишающий Ее возможности воспользоваться преимуществами благоприятной конъюнктуры, подталкивающий нас К системному кризису. Для придания федеральному бюджету на 2007 год адекватности, позволяющей Не исключительно принять, Но А также И в правду применять его в виде закона, Представляется необходимым, кроме устранения нетрудно исправимых ошибок А также несообразностей, внести в него следующие минимальные уточнения: 1. Пересчет А также исправление показателей БЮДЖЕТА С учетом реалистичной оценки инфляции А также мировых цен на нефтепродукты (инфляция 2006 года - 9. 5%, 2007 года - 10%, консервативный ПРОГНОЗ цены Российской нефти в 2007 году - 68 долл/барр). 2. Обеспечение минимально допустимой финансовой прозрачности С помощью включения в БЮДЖЕТ А также высказывание в его составе подробной А также полной структуры его профицита, несомненно включающей суммы остатков государственных денег на рублевых А также валютных счетах БЮДЖЕТА на начало А также конец 2007 года. 3. Установление прозрачной процедуры формирования А также применения Стабилизационного фонда, включая передачу части его средств в Инвестиционный фонд А также на социальные нужды. Разработка А также законодательное закрепление главных направлений А также механизмов применения средств инвестиционного фонда, включая усиленный финансовый надзор. Направление части средств БЮДЖЕТА на резкое уменьшение численности жителей С доходами ниже прожиточного минимума (в качестве ориентира разумно применять официальную Цель снижения Доли такого жителей, Впрочем С 18, 4% в 2005 году Не до 14, 3% в 2007 А также одиннадцать, 6% в 2009, А до 10% в 2007 году А также 5% - в 2008, чтобы гарантировать всем гражданам России Доходы Не ниже прожиточного минимума в 2009 году). БЮДЖЕТ обязан устанавливать Эти показатели в виде главных ЦЕЛЕЙ всей государственной политики. 4. Включение в текст БЮДЖЕТА статьи, обязывающей Правительство на протяжении 2007 года провести расчет предусмотренных Бюджетным кодексом минимальных социальных стандартов по всем регионам А также доработку системы оказания финансовой помощи регионам С Тем, чтобы уже С 2008 года перевести все межбюджетные отношения на единственно возможную объективную основу - гарантированного полного обеспечения минимальных социальных стандартов, предусмотренных Бюджетным кодексом. 5. Финансирование мер по резкому повышению рождаемости. 6. Финансирование мер по реальной военной реформе, Как минимум - введение института кадровых старшин А также сержантов, перевод на контракт профессиональных специальностей При сохранении призыва на должности, Не требующие высокой квалификации (сейчас осуществляется ровно противоположное). 7. Включение в БЮДЖЕТ расходов на разработку полномасштабной инвестиционной модернизационной программы, самое главное в области инфраструктуры, реализация которой должна начаться С 2008 года, И расходов на очевидные уже сегодня неотложные модернизационные нужды (дешевое А также быстрое малоэтажное возведение жилья, возрождение гражданского авиастроения, модернизацию автопрома, реставрацию Транссиба, восстановление " энергомоста " Сибирь - Европейская часть России, повышение степени переработки экспортной продукции, продление автодорог местного значения через административные границы РЕГИОНОВ). 8. Доработка БЮДЖЕТА по результатам первого квартала С Тем, чтобы начать реализовывать разработанные К тому моменту Инвестиционные А также социальные программы со второго полугодия, Не дожидаясь 2008 года. 9. Включение в текст БЮДЖЕТА статьи, обязывающей Правительство снабдить равномерность осуществления расходов, Как от месяца К месяцу, Так А также по различным расходным статьям, И своевременно реагировать на накопление неиспользуемых остатков средств на счетах бюджетополучателей, Не допуская Их чрезмерного увеличения. 10. Проведение антикоррупционной экспертизы БЮДЖЕТА, исключение или корректировка статей, провоцирующих коррупцию. 1. ОСНОВА БЮДЖЕТА - НЕАДЕКВАТНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ 1. ПРОГНОЗ социально-экономического развития на 2007-2009 годы, Как А также прошлые, составлен в целях максимального упрощения работы правительства А также потому направлен на Занижение параметров экономического развития С Тем, чтобы любой достигнутый результат выглядел выдающимся достижением. Основной инструмент - Занижение мировых цен на нефтепродукты, от которых в максимальной степени зависит вся российская экономика (более 60% экспортной выручки Россия получает от экспорта нефти, нефтепродуктов А также газа). Так, планируется, что Международные цены на нефтепродукты сорта Uralsснизятся С 65 долл/барр в 2006 году (еще в мае называли ПРОГНОЗ 62 долл/барр, Но А также 65 - величина явно заниженная, Даже без учета ожидаемого удара США по Ирану: планируется, что С июльских 69 долл/барр нефть подешевеет К концу года до 68 долл/барр) до 61 долл/барр в 2007 (еще годом ранее, в последнем месяце лета 2005 года Официальный ПРОГНОЗ исходил Из 35 долл/барр), 54 - в 2008 А также 48 - в 2009 годах. При этом среди рассматриваемых вариантов есть в отношении правдоподобный - повышение цен до 77-80 долл/барр в 2008-2009 годах (Правда, повышение плавное, А вовсе Не через скачок цен в 2007 году Из-за удара США по Ирану), Впрочем О нем сообщается экстремально скупо, Как О изначально маловероятном А также упоминающемся просто Для порядка. По отзывам Минэкономразвития, Этот сценарий всего Лишь приведет К ускорению повышения ВВП на 0, 3-0, 4 процентных пункта в год А также затруднит уменьшение инфляции. А также верно: без изменения политики правительства существенных перемен Не станет. Занижение прогнозируемых цен на нефтепродукты Наиболее бросается в глаза на фоне вполне адекватного описания факторов ценообразования на мировых рынках. Правительственные специалисты Не приводят ни единого фактора, способствующего удешевлению нефти, Но Достаточно подробно описывают факторы, способствующие Ее удорожанию - Не исключительно геополитические риски, Но А также динамичный Рост мирового спроса на нефтепродукты в результате оживления мировой экономики, начавшегося в 2002 году (в 2005 году мировой спрос увеличился на 1. 3%, А в 2006 - уже на 2. 2%, К тому же Даже в евросоюзе в 2006-2007 годах планируется Прирост спроса на 0, 6% в год), А также возникшего дефицита перерабатывающих мощностей (При этом инвесторы опасаются вкладывать в свежие мощности по обработке, поскольку Это может уменьшить цены на нефтепродукты А также Даже обесценить Их инвестиции). Потребление нефти в мире в 2006 году вырастет на 1, 21 млн. Барр/день - до 84, 8 млн. Барр/день, А в 2007 году Рост ускорится до 1, 57 млн. Барр/день А также составит 86, 4 млн. Барр/день. Отчего При этом стоимость нефти должна обрушиться К 2009 году в 1, 35 раза, остается страшной тайной официальных специалистов. Наиболее вероятные Причины занижения цены нефти - стремление " перестраховаться на всякий случай ", Не полностью скрыть от общества неприличные размеры " замороженных " государственных денег А также снабдить бюджету сверхдоходы, которые позволяют отчитываться О выдающихся достижениях А также, Возможно, получать хорошо большие, чем При распределении планируемых государственных денег, коррупционные сверхдоходы. Однако, отчасти Занижение прогнозируемых цен нефти оправдано Тем, что официальные экономисты в силу своего положения Не имеют возможность прямо принимать во внимание в прогнозах негативное влияние неэффективного, безответственного А также коррумпированного характера госуправления (хотя Не полностью прячут его под Не объясняемым указанием на замедления расширения внутреннего спроса в 2007 году по сопоставлению С 2006). Занижение ожидаемых мировых цен на нефтепродукты компенсирует политически вынужденный отказ от учета этого фактора, тормозящего экономику, - Но, Как показывает опыт, Данная компенсация носит частичный характер, А также все равно перспективы Российской экономики преуменьшаются. заметно, что занижаются Международные цены на нефтепродукты Не исключительно 2007, Но А также текущего 2006 года. 2. Официальный ПРОГНОЗ (исходящий Из неправдоподобного удешевления нефти А также потому занижающий инфляцию А также все характеристики О роста) сходит Из снижения инфляции С 10, 9% в 2005 А также 9, 0% в 2006 (реальный уровень - 9, 5%) до 6, 5-8% в 2007, 4, 5-6% в 2008 А также 4-5, 5% в 2009 году. То, что показатель инфляции стоит первым в таблицах, лишний раз подчеркивает, что Для страны важнейшим показателем является именно он, А вовсе Не экономический Рост. Рост ВВП замедлится незначительно - С 6, 6% в 2006 году до 6. 0 в 2007, 5, 8 в 2008 А также 5, 9% в 2009 году. Впрочем Это окончательно И вполне легально ставит крест на лозунге " удвоения ВВП ", который теперь приказано забыть (точно Так же, Как прогнозная инфляция окончательно дезавуирует, Как признает Даже тишайшая Счетная палата, путинский лозунг снижения инфляции до 3% - который, Правда, в противоположность от " удвоения " хватило ума Не пропагандировать). Промышленный Рост, замедлившись С 4, 7% в 2006 году до 4, 2% в 2007, в 2008 А также 2009 восстановится до 4, 5 А также 4, 7%. Инвестиционный Рост останется на головокружительном, хотя А также постепенно снижающемся уровне - одиннадцать, 0% в 2006, 10. 4% в 2007, 9, 7% в 2008 А также 9, 8% в 2009 году. Рост реальных прихода денежных средств жителей также несколько замедлятся - С 12, 5% в 2006 до 10, 2% в 2007 году, 8. 9% в 2008 А также 8, 2% в 2009 году (Но они завышены Из-за дедолларизации экономики). в целом ПРОГНОЗ носит инерционный характер. Единственное исключение - Рост сельхозпроизводства, который С 1, 5% в 2006 году обязан Почему-То увеличиться до 3, 2% в 2007 году, 3. 3% в 2008 А также 3, 4% в 2009 году. Монотонное ускорение на 0, 1 процентных пункта в год выглядит демонстративной насмешкой - Наиболее на фоне сокращения в реальном выражении средств, выделяемых на национальный Проект по сельскому хозяйству (Рост средств на Остальные проекты весьма значителен). Может быть, Это просто месть либеральных фундаменталистов нелюбимому им Министру сельского хозяйства Гордееву. Рубль, укрепившийся на 11% в 2005 году, за 2006 обязан укрепиться на 7-9% (что является сознательным занижением этого показателя, исключительно за январь-июль укрепившегося на 7. 9%), за 2007 год - уже исключительно на 4. 8%, А за 2008 А также 2009 годы - А также вовсе Лишь на 1, 4 А также 1, 0%. Такое прекращение укрепления объясняется резким уменьшением притока валюты, ожидаемым Из-за падения цены на нефтепродукты, А также, соответственно, Не имеет никакого отношения К реальности. по прогнозу, Рост экспорта в 2007 году очень быстро замедлится А также составит Лишь 1. 4%, А собственно экспорт предметов вырастет С 311, 2 млрд. Долл. В 2006 до 315, 5 млрд. Долл. В 2007 году. Потом начнется уменьшение экспорта: до 294, 0 млрд. Долл. В 2008 А также 280, 5 млрд. Долл. В 2009 году - на одиннадцать, 1% за 2 года! Импорт же продолжит расти почти прежними темпами - со 160, 2 млрд. Долл. В 2006 году до 194, 8 млрд. В 2007 (на 21, 6%), 228, 2 млрд. В 2008 (на 17, 2%) А также 264, 2 млрд. Долл. В 2009 году (еще на пятнадцать, 8%). в результате Прирост международных запасов сократится С 61, 5 млрд. Долл. В 2005 году, 89-96 млрд. Долл. В 2006 году (что тоже явно занижено, поскольку за январь-август после всех досрочных выплат по долгам они уже увеличились на 77, 6 млрд. Долл.) А также 87-90 млрд. Долл. В 2007 году до 45 млрд. Долл. В 2008 А также жалких 3-6 млрд. Долл. В 2009 году. Прирост денежной массы замедлится сильно меньше - С 35, 8% в 2005 А также 35-39% в 2006 году до 25-30% в 2007, 19-23% в 2008 А также 16-20% в 2009. Это значит " отвязывание " денежной эмиссии от валютных поступлений, собственно кардинальное А также весьма сложное исправление хозяйственного механизма, Но нет никаких признаков сколь-нибудь серьезной проработки этого изменения. Может быть, оно будет осуществляться в рамках избирательной кампании, Впрочем Не исключительно его сложность А также неизбежное противодействие либеральных фундаменталистов (Для которых подобное исправление означает потерю аппаратного А также политического влияния, А Это означает, колоссальных денег), Но А также общее разложение страны Не дает возможность надеяться на успех подобной попытки. Данная попытка по самой своей природе потребует усиления инвестиционной активности страны, Впрочем заметных шагов в этом направлении Не планируется. Инвестиционные Расходы государственного БЮДЖЕТА планируется увеличить С жалких 1, 8% ВВП в 2005 году А также 2, 1% ВВП в 2006 году до Более жалких 2, 67% ВВП в 2007 году, после чего (что подтверждает предвыборный характер увеличения инвестиционных расходов) они начнут снижаться до 2, 43% ВВП в 2008 А также 2, 34% ВВП в 2009 году. заметно, что российская экономика привыкла Не только К огромному, Но А также безостановочно растущему притоку валюты. Не только уменьшение, Но А также относительная стабилизация этого притока вызовет шок А также потребует резкого изменения экономической политики, на которое государство Не способно. по этой причине Официальный инерционный ПРОГНОЗ на 2007-2009 год Не имеет отношения К реальности два раза: Из-за занижения цен на нефтепродукты А также Из-за игнорирования ФИНАНСОВОГО шока, Если планируемое уменьшение все же произойдет. 3. Относительно регулирования цен на продукцию естественных монополий государство по-прежнему подчиняется Их корыстным интересам, Не исключительно Даже Не пытаясь снабдить Их финансово-экономическую прозрачность, Но А также сохраняя принципиально порочную в условиях массовой бедности идею постепенной уничтожения перекрестного дотирования, А главное - ускорив Рост цен на продукцию естественных монополий С 2007 года. Давление естественных монополий переламывает Даже предвыборные желания страны (сейчас перед выборами надо ублаготворить элиты, А итоги волеизлияния, по-видимому, нетрудно подтасовываются). Так, Рост цен на электроэнергию Для оптовых покупателей снизился С 9, 5% в 2005 до 7, 5% в 2006 году. А в 2007 он ускорится до 10% С последующим снижением до 9% в 2008 А также 8% в 2009 году, достигнув уровня 4, 9 центров за 1 кВт. Ч.. Реформа электроэнергии проводится Так, что порождает нехватка электроэнергии А также усиление монополизма; в результате " Развитие свободной соперничества " ведет Не К уменьшению, А К повышению цен: " свободные цены " Для конечных клиентов (кроме населения) будут выше регулируемых в 1, 2-1, 4 раза. В результате, по результатам экспертизы, Рост среднеотпускных цен Для клиентов может составить в 2007 году - 11-13% в 2008 году - 13-15, 5% (То есть еще Не менее ускорится) А также в 2009 году - 8, 5-10, 5%. Характерно, что Рост цен на электроэнергию Даже в 2009 будет Так или иначе выше, чем в 2006 году. Правда, Для жителей Рост цен, Как планируется, будет хотя А также выше, чем Для оптовых клиентов, Но неуклонно затухать: С 25% в 2005 году А также 15-20% в 2006 году до 13% в 2007, 11% в 2008 А также 10% в 2009 году. Та же картина А также С ценами на газ. Их Рост Для оптовых клиентов, замедлившийся Не менее чем вдвое - С 23% в 2005 до 11% в 2006 - в 2007 году ускорится до 15%, А также в 2008 А также 2009 составит 14 А также 13%. В 2009 году стоимость 1 тыс. Куб. М. Газа Для оптовых клиентов составит 62 долл.. При этом опережающими темпами будут расти тарифы на газораспределение (Не входящие в цену газа) Из-за оплаты газификации, А также реальный Рост цен, Как планируется, будет на 0, 3 процентных пункта выше установленных правительством. Рост цен на газ Для жителей замедлился почти втрое - С 34, 7% в 2005 до одиннадцать, 9% в 2006 году, Но в 2007 году он ускорится до 15%, останется на этом уровне А также в 2008 году А также в 2009 сократится Лишь до 14%, что опять-таки превысит уровень 2006 года. на этом фоне Совершенно необоснованным выглядит ПРОГНОЗ затухающего повышения цен на сервис ЖКХ (которые чаще всего определяются ценами на газ А также электричество): после падения С 32, 7% в 2005 году до 18-19% в 2006 в 2007 году он составит 14-15%, в 2008 - 10-12, в 2009 - 10-11%. Понятно, что ускорение повышения цен на газ А также электричество в 2007 году С его сохранением на уровне выше 2006 года А также в 2009 году никак Не согласуется С планами неуклонного снижения инфляции. Достаточно вспомнить, что в 2005 году ускорение повышения цен на один Лишь газ привело К болезненному росту тарифов ЖКХ А также мощной инфляционной волне в преддверии года. Железнодорожные тарифы влияют на инфляцию заметно меньше, Но в 2007 году ускорится А также Рост грузовых тарифов, Правда, несильно: снизившись С 12, 8% в 2005 году до 7, 5% в 2006, в 2007 он ускорится до 8% в 2008 году он составит 6%, А в 2009 - 5, 5%. Так, жд транспорт станет единственной естественной монополией, Рост цен которой С 2007 года Не станет превышать плановый уровень инфляции. Недооценка инфляционного воздействия повышения цен на продукцию естественных монополий Не случайна: Правительство в принципе недооценивает инфляционное воздействие произвола монополий, вопреки данным исследований собственных экспертов считая главным фактором инфляции опережающий Рост денежного предложения (При этом вопрос О причине этого - незащищенности собственности - в силу его политического характера Даже Не ставится). все равно сверхжесткая финансовая политика (При которой Прирост денежной массы Не только полностью, Но С большим избытком обеспечен золотовалютными резервами), блокирующая Развитие, ужесточается все сильнее. 4. На заниженность официального прогноза инфляции на 2007 года (С учетом предусмотренных темпов повышения экономики А также денежной массы, И темпов укрепления рубля) указали Даже Уполномоченные Минфина. Уполномоченные Минздравсоцразвития Из-за этого боятся недостаточности индексации бюджетникам на 15% А также говорят О необходимости увеличить Ее до 19%. Уполномоченные Минсельхоза ждут опережающего удорожания бензина, влияние которого на сельское хозяйство также Не учтено в проекте БЮДЖЕТА. 5. Совершенно необоснованной Представляется исправление структуры прихода денежных средств. Так, весь Прирост налоговых прихода денежных средств за 2006-2009 годы планируется получить за счет почти двукратного повышения поступлений НДС - С 1, 5 до 3, 0 млрд. Руб.(С 24, 9 до 40, 5% прихода денежных средств БЮДЖЕТА). Причины этого повышения непонятны, поскольку Предусмотренные правительством меры облегчат положение заводов в процессе его сбора, А ситуация С возвратом НДС (Доля возврата очень быстро подскочила в 2006 году А также составила почти половину его сбора) до сих пор Не поддается решению (в частности, ужесточение администрирования Лишь увеличивает невозврат НДС честным налогоплательщикам, поскольку " фирмы-однодневки " в значительной степени, насколько Можно понять, " крышуются " представителями страны А также потому являются неуязвимыми). Необъяснимым Представляется А также Не менее чем полуторакратный Рост ЕСН - С 310, 4 до 475, 5 млрд. Руб., или С 5, 0% прихода денежных средств БЮДЖЕТА в 2006 году до 6, 4% в 2009. Рост прихода денежных средств жителей Не компенсирует неминуемое уменьшение его собираемости, вызванное несправедливостью регрессивной шкалы А также запретительно высокими ставками Для малоимущих. 2. ПОРОЧНОСТЬ главных ЦЕЛЕЙ 1. Из 10 главных " ЦЕЛЕЙ бюджетной политики в 2007 году А также среднесрочной перспективе ", установленных Минфином, Лишь одна имеет прямое отношение К реальному развитию страны (повышение качества " человеческого капитала " ) - А также То стоит на 6 месте. При этом она никак Не раскрывается, в противоположность от большинства иных ЦЕЛЕЙ. Остальные При всей своей безусловной важности носят либо только технический, внутриведомственный (Например, П. 3 - " повышение результативности бюджетных расходов ", П. 4 - " усиление роли среднесрочного ФИНАНСОВОГО планирования " А также П. 5 - " дальнейшее расширение самостоятельности А также ответственности главных распорядителей государственных денег " ), либо локальный, тактический характер (Например, П. 7 - " Обеспечение прозрачности " госзакупок, П. 8 - " совершенствование управления " госсобственностью). Первые же 3 цели, которые по идее обязаны быть главными, потрясают своей узколобой ведомственной эгоистичностью А также ограниченностью. Это цели Не правительства А также Не страны (БЮДЖЕТ которого является Наиболее концентрированным выражением его политики), Но начальника одного-единственного отдела одного-единственного министерства (пусть Даже А также финансов)! Цель N 1: " разработку условий Для обеспечения сбалансированности бюджетной системы в долгосрочном периоде ". Самое главное, чиновник озабочен снятием С себя ответственности: он Не " обеспечивает сбалансированность ", Но всего Лишь " создает Для этого правила " - имеет возможность быть, Не исключительно Не достаточные, Но Даже А также Не нужные, добавляя При этом Для самооправдания указание на туманный " долгосрочный период ", относительно бюджетного планирования попросту Не существующий (знаменитая " трехлетка " - Это среднесрочный, А вовсе Не долгосрочный период: последний начинается С 5 лет). При этом главная Цель бюджетной политики Не имеет отношения К стране: Бюджетная политика служит Не стране, А самой бюджетной системе. Ее Цель - сбалансированность, А там хоть трава Не расти. Реальная жизнь К бюджету отношения, Так, Не имеет. Цель N 2: " Продолжение политики аккумулирования конъюнктурных прихода денежных средств в Стабилизационном фонде С расширением его функций в виде " фонда будущих поколений " ". О сущности предыдущего фонда А также, соответственно, его функций Не сообщается ничего - Это означает, про Это Можно просто забыть. Впрочем нельзя забыть того, что вторая по важности задача бюджетной политики в стране, 13% жителей которой испытывает нехватку денег на еду (То есть является нищими), А еще 73% - на покупку простой бытовой техники (То есть является бедными, А уровень бедности составляет, Так, 86%), является наращивание Стабфонда! Цель N 3 - " повышение результативности бюджетных расходов ", что стало полной бессмыслицей, поскольку результативность существует Лишь применительно К той или другой цели. В недостаток цели результативности просто Не имеет возможность быть! В условиях, когда единственная внятная Цель - накачка Стабфонда (за 2007 года его планируется увеличить чуть ли Не на 1, 7 трлн. Руб., или на 66, 4% - С 2. 547, 9 до 4. 238, 6млрд. Руб., что составит 60, 8% прихода денежных средств федерального БЮДЖЕТА), результативность - Это максимальное уменьшение всех расходов А также недофинансирование всех, каких может быть по политическим причинам, обязательств правительства. Продолжение описания данной цели - " недопущение увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующего сопоставлению А также выбору Наиболее эффективных направлений применения государственных денег " - звучит вроде бы разумно, Если Не обращать внимания на То, что любое Увеличение количества направлений неуклонно затрудняет Их сопоставление. Так, Данная формулировка всего Лишь подтверждает нашу догадку: целью бюджетной политики является Не достижение конкретных ЦЕЛЕЙ, А максимальное уменьшение обязательств страны, собственно бюджетных расходов (формализованное А также предельно ужесточенное в концепции Кудрина по " раздельному учету нефтегазовых (сырьевых) А также ненефтегазовых прихода денежных средств ": ограничение " нефтегазового трансферта " 4% ВВП сократило бы Доходы 2006 года на 6, 6% - на 408, 3 млрд. Руб., А 6% ВВП - уже на одиннадцать, 0% - на 680, 5 млрд. Руб.). Важно, что " цели " бюджетной политики являются отнюдь Не целями, А направлениями деятельности; реальные же цели бюджетной политики Не установлены - по всей вероятности, Не по забывчивости, А в силу Их отсутствия. Бюджетная политика страны Так же Не имеет конкретных ЦЕЛЕЙ А также представляет собой набор мер " ситуативного реагирования ", Как А также социально-экономическая политика в целом (да А также вся Государственная политика, кроме вопросов, связанных С властью А также личными доходами коррумпированной части правящей БЮРОКРАТИИ). 2. В 2007 году планируется форсировать приватизацию, чтобы К его концу продать все, кроме запрещенного К приватизации имущества А также стратегических заводов. Обоснование подобного форсирования приватизации отсутствует полностью. При этом необходимость сохранения национального наблюдения за " командными высотами " экономики Не рассматривается вообще, что Представляется пережитком ультралиберальных подходов. 3. Цель N 9 - " эффективное участие России в инициативах мирового братства по облегчению долгового бремени беднейших стран ". Применение слова " эффективный " Не имеет смысла, поскольку Цель участия России в подобных инициативах Не исключительно Не определена, Но А также просто Не существует. 4. Цель N 10 - " реорганизация А также Увеличение капитализации специализированных государственных инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта предметов А также импорта технологий, долгосрочного оплаты крупных инвестиционных проектов ". кроме смешения разных задач, понимаемых, похоже, Как синонимичные (стимулирование экспорта, Импорт технологий А также организация оплаты крупных проектов - разные задачи), целью бюджетной политики оказывается Не Их решение, А Проведение части Из возможных подготовительных мероприятий - поддержка госинститутов. Фиксация на промежуточной цели говорит сама за себя: Правительство Тем самым признается, что его Цель - Не содержательная, А только административная (А То А также коррупционная): реструктуризация госинститутов (При которой создаются свежие руководящие позиции А также происходит Их межклановое перераспределение) А также накачка этих институтов бюджетными деньгами под благовидным предлогом. 5. Министерство финансов внес инициативу ограничить Прирост непроцентных расходов государственного БЮДЖЕТА, установив Их максимальный уровень в процентах К ВВП или предельный уровень применения " нефтегазовых прихода денежных средств " (опять-таки в процентах К ВВП). Так, министерство финансов стремится сделать все, чтобы Не допустить увеличения государственных расходов. Инфляционные опасения выступают тут А Так же среди них Как простое прикрытие административному стремлению Не допустить возникновения новых бюрократических " центров силы ", неизбежных При осуществлении по-настоящему масштабных инвестиционных или социальных проектов. Справочно "... Если этого (нефтегазового трансферта - М. Д.) Не хватит Для погашения дефицита государственного БЮДЖЕТА, правительству надо будет прибегать К внешним А также внутренним займам. Другими словами, берем все наши нефтяные Доходы, вкладываем Их в облигации... Развитых стран А также за счет полученных % гасим нехватка своего государственного БЮДЖЕТА. Старательно делая При этом вид, что ни нефти, ни газа в РФ отродясь Не водилось. Понятно, какую пользу принесет реализация замыслов Алексея Кудрина Соединенным Штатам А также другим странам, в бумаги которых будут вкладываться средства нефтегазового фонда: такие гигантские инвестиции позволят им без особого напряжения наращивать свое конкурентное превосходство А также над Россией, А также над Другими странами. Гораздо менее Понятно, какую пользу от этого получит Россия. Независимость от сырьевой конъюнктуры? Однако она Лишь заменится на зависимость от ситуации в экономике конкретной страны или организации, в бумаги которой будут вложены средства нефтегазового фонда. Избавление от излишнего притока валюты А также связанного С этим повышения инфляции А также укрепления рубля? Вряд ли. Ведь чем больший объем средств будет аккумулироваться в этом фонде, Тем надежнее будет выглядеть Россия в глазах иностранных инвесторов А также Тем больший объем денег будет поступать в страну. А Так Как механизма трансформации зарубежных капиталов в производственные инвестиции Не существует А также Даже задачи создания такого механизма министерство финансов А также Центробанк перед собой Не ставят, То А также от этого притока толку нам никакого Не станет. Кудринская методология вызывает А также множество иных вопросов. К примеру, отчего российские нефтегазовые Доходы на ликвидацию дефицита российского БЮДЖЕТА Можно применять исключительно в ограниченном объеме, А на ликвидацию американского - без ограничений (Ведь... Именно про Это ведется речь, когда министерство финансов говорит О вложениях средств нефтегазового фонда под 4% годовых)? А также еще: чем в этом случае позиция России будет отличаться от позиции сырьевого придатка Запада? На все Эти вопросы у Алексея Кудрина теперь есть универсальный ответ...: " Я Как министр финансов лучше всех знаю, какой должна быть финансовая система в РФ " ". 6. Можно исключительно приветствовать полный А также открытый отказ от привлечения новых внешних заимствований (хотя А также дополненный предоставленным правительству правом притягивать такие кредиты Для сокращения общего долгового бремени), Впрочем нет никакого оправдания намерениям страны увеличивать (хоть А также ограниченно) внутренний государственный дог, выплачивая по нему проценты в То Наиболее время, когда федеральный БЮДЖЕТ буквально захлебывается от денег. Так, уменьшение внешнего государственного долга С 10, 2% ВВП в 2005 году до 5% в 2006, 3. 9% ВВП в 2007, 3. 3% в 2008 А также 2, 9% ВВП в 2009 году будет сопровождаться, после незначительного снижения внутреннего государственного долга С 4, 1% ВВП в 2005 до 4, 0% ВВП в 2006 году, его ростом до 4, 4% ВВП в 2007 году А также 4, 6% ВВП в 2008 А также 2009 годах. Непонятно также, зачем в сих условиях продавать драгметаллы А также драгоценные камни на пятнадцать, 37 млрд. Руб.. 7. Ст. 3. П. 3 устанавливает, что При неиспользовании иностранным заемщикм части выделяемого Для него кредита неиспользованная часть имеет возможность быть предоставлена другим иностранным заемщикам. Тем самым государство сознается, что средства иностранным заемщикам выделяются Не Для достижения конкретных ЦЕЛЕЙ А также в достаточном Для этого объеме, А исходя Из общих соображений (в том числе, может быть, просто ради того, чтобы выбросить часть российских денег Из страны). 8. Ст. 47 п. 2-2 выделяет субвенции наукоградам Не прямо, А через бюджеты областей, что де-факто лишает программы развития наукоградов федерального значения. Ст. 47 П. 6 необоснованно выделяет Финансирование наукограда Петергоф через БЮДЖЕТ Санкт-Петербурга в отдельный пункт. 3. БЮДЖЕТ УЗАКОНЕННОГО ЛЮДОЕДСТВА 1. Несмотря на политику стерилизации денежной массы А также замораживания средств в бюджете, непроцентные Расходы все же росли - С 14, 9% ВВП в 2004 году до пятнадцать, 3% ВВП в 2005. В 2006 году планируется на практике остановить Их Рост - планируется, что они составят Лишь пятнадцать, 4% ВВП - Впрочем на 2007 год запланирован рывок до 17% ВВП. К сожалению, Увеличение непроцентных расходов осуществляется Так, что Не оказывает, вопреки официальным заявлениям, заметного влияния А положение жителей, Наиболее его беднейших слоев. Так, " Бюджетная политика 2006-2008 годов ", обнародованная Минфином в сентябре 2005 года, исходила Из необходимости снижения среднегодовой Доли жителей России С доходами ниже прожиточного минимума С пятнадцать, 8% в 2005 году до 9, 7% в 2008 году. Опубликованные Минфином менее чем через год " Основные направления бюджетной А также налоговой политики на 2007 год " кардинальным образом корректируют эту Цель. Самое главное, уровень нищеты в 2005 году оказался на 16, 5% (почти одну шестую) выше, чем ожидалось, А также составил 18, 4%! А также в результате проведения бюджетной политики правительства его планируется уменьшить до 14, 3% в 2007 А также одиннадцать, 6% в 2009 году. Собственно в 2009 году Доля жителей С доходами ниже прожиточного минимума будет на 20% выше уровня, установленного в прошедшем году Для последнего, 2008 года. Представляется, Ведь Это Не менее чем убедительная иллюстрация асоциального характера бюджетной политики правительства А также его полного равнодушия К нуждам жителей России. Правительство признает, что среднегодовой Рост цен 2001-2005 годов Для малообеспеченного жителей был на 1, 5 процентных пункта выше общего уровня инфляции (13, 4%) Из-за ускоренного удорожания платных услуг (основная часть которых регулируется государством) именно Для малоимущих - среднегодовой Рост цен на них составил 25, 85% супротив 21, 0% Для всех домохозяйств в целом (вторая причина - ускоренное удорожание непродовольственных предметов: 7, 1% супротив 6, 4%). 2. Планируется, что профицит составит 1, 5 трлн. Руб.- 21, 6% прихода денежных средств! Это живое свидетельство Не исключительно беспомощности, Но безответственности правительства. А также При этом он будет равен Лишь 4, 8% ВВП, собственно его удельный вес К ВВП очень быстро сократится по сопоставлению С 2005-2006 годами (2005 год - 7. 5% ВВП, январь-июль 2006 - 8. 7% ВВП, официально ожидаемый профицит 2006 года - 6, 4% ВВП), что, принимая во внимание политику страны, маловероятно. вероятнее всего, скрытые Доходы чаще всего будут зачисляться в профицит (Так, При корректировке первоначального проекта БЮДЖЕТА-2007 летом 2006 года Из 336, 7 млрд. Руб. Дополнительных прихода денежных средств Лишь 181, 3 млрд. Пошло на Увеличение расходов, А 155, 4 млрд. Руб. Было " заморожено " в профиците). 3. Планируется, что неиспользуемые остатки средств государственного БЮДЖЕТА вне Стабфонда на 1 января 2007 года составят Более 136 млрд. Руб.(эта сумма перейдет в Доходы 2007 года по п. 7 Ст. 78). Это классический пример попытки подавления инфляции за счет подавления жителей. 4. Ст. 82 П. 4 предусматривает Финансирование федеральным бюджетом уничтожения автодорог общего пользования (Не федеральных магистралей), разрушенных в процессе аварий А также катастроф, исключительно При условии наличия у регионального БЮДЖЕТА специального резерва на Эти нужды А также При условии недостаточности БЮДЖЕТА. Получается, что Если у региона нет средств на Образование такого резерва, Для него, С позиции правительства, Не нужны А также дороги. 5. Ст. 88 устанавливает " размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения солдат... В сумме 44, 3 тыс. Руб." Издевательская ничтожность этой суммы видна на следующем примере: она даст возможность военнослужащему в 2007 году приобрести 0, 44 кв. М.- менее половины кв. М.- жилья в г. Москва (хотя в нем, само собой, жилье Наиболее дорогое - 3800 долл. За 1 кв. М.). 6." Стерилизация ", собственно убийство денег, преступна, когда бездомных детей чуть ли Не Больше, чем после гражданской войны, А население вымирает со скоростью 843 тыс. Чел. В год, К тому же эта резвость увеличивается: в 2004 году " естественна убыль " Не выдерживающих путинского " процветания ", составила " всего " 792, 9 тыс. Чел.. за 2004-2005 годы инфляция снижена на 1, 1 процентных пункта - С 12, 0 в 2003 году до 10, 9%, - А также за Это заплачено жизнями: уменьшением жителей Не менее чем на 1, 6 млн. Чел.! Кто заявил, что мы живем в несиловое время? Бюджет-2007 - Это военный БЮДЖЕТ: БЮДЖЕТ войны правящей БЮРОКРАТИИ супротив своего народа. 4. ТОРЖЕСТВО БЮРОКРАТИИ - А также ЗАБУДЬТЕ О СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 1. За время правления Путина структура применения ВВП менялась весьма серьезно. в период становления А также укрепления власти (2000-2002 годы) почти двукратное уменьшение Доли чистого экспорта (на 9, 2 процентных пункта - С 20, 0 до 10, 8% ВВП) позволило " подкормить " все значимые структурные элементы. Больше всего досталось населению: Доля домашних хозяйств выросла на 4, 9 процентных пункта - С 45, 1 до 50. 0%, Впрочем относительный Рост был максимален у государственных учреждений, которым досталось 2, 6 процентных пункта - С пятнадцать, 1 до 17, 7% ВВП. Увеличение валового накопления основного капитала составило Лишь 1 процентный пункт (С 16, 9 до 17, 9% ВВП). С 2002 по 2006 годы Доля чистого экспорта возросла С 10, 8 до 13, 7% ВВП - на 2, 9 процентных пункта. Этот неуклонный Рост шел за неуклонного же счет сокращения Доли жителей, которое составило 3, 4 процентных пункта - С 50, 0 до 46, 6% ВВП. Доля государственных учреждений уменьшилась на 0, 1 процентного пункта до 17, 6% ВВП, Доля накопления основного капитала осталась без перемен - 17, 9% ВВП. по планам правительства, в 2007-2009 годах картина фантастически изменится. Чистый экспорт сократится на 13, 9 процентных пункта (Чистый Импорт составит 0, 2% ВВП), А также Основной выигрыш получит население, Доля которого вырастет на 7, 4 процентных пункта - до 53, 0% ВВП. Доли государственных учреждений А также валового накопления увеличатся на 2, 0 А также 2, 1 процентный пункта - до 19, 6 А также 20, 0% ВВП. Эти планы вроде бы свидетельствуют О социальных устремлениях, Впрочем исходная недостоверность замыслов делает Их изначально нереалистичными. Намного Больше говорит об истинных приоритетах А также целях правительства Динамика главных статей расходов БЮДЖЕТА на 2007 год. 2. Разговоры О социальном А также предвыборном характере БЮДЖЕТА носят преимущественно пропагандистский характер. Зарплата бюджетникам индексируется вчера выборов, Но почти в меру формальной инфляции (И наверняка ниже Ее реального уровня). Среднее Увеличение трудовых пенсий составит в 2007 году в результате раздельных индексаций базовой А также страховой частей пятнадцать. 3% (в среднем по результатам года на 430 руб/мес, что будет " съедено " удорожанием ЖКХ А также лекарств). Даже по анализу правительства отношение средней пенсии К официальному (То есть заниженному) прожиточному минимуму пенсионера снизится со 109, 2% в 2006 году до 103, 1%. в процентном выражении максимален Рост расходов на национальную экономику А также государство - 49, 8 А также 49, 5% (219, 9 А также 172, 7 млрд. Руб.). Впрочем Основные направления расходов на национальную экономику (кроме разве что развития нанотехнологий) Не связаны С модернизацией: Это поддержка сельского хозяйства, уменьшение перекрестного дотирования в электроэнергетики А также на жд транспорте (То есть удовлетворение аппетитов естественных монополий), А также незначительные по своим масштабам А также целям Инвестиционные программы, большинство Из которых, Как оказалось в процессе обсуждения БЮДЖЕТА в правительстве, Даже еще Не сконструированы. Трансферты бюджетам иных уровней увеличились на 39, 5% (214, 4 млрд. Руб.). Обычные Трансферты увеличились Лишь на 13, 2% - 69, 6 млрд. Руб., что Не Больше чем чем отражает уменьшение доходной базы региональных бюджетов. Новинкой БЮДЖЕТА-2007 стало резкое Увеличение инвестиционных трансфертов регионам - С 12, 7 до 157, 6 млрд. Руб.(в том числе 35 млрд. Руб.- 35 городам-миллионникам на реставрацию дорог, А Так же среди них во дворах). Это безусловный прогресс, вызванный Не исключительно выборами, Но А также крайним износом региональной инфраструктуры. Рост расходов на здравоохранение А также Образование (на 3, 4 А также 31, 5% или на 49, 2 А также 69, 6 млрд. Руб.) Не исключительно незначителен по величине прироста, Но А также направлен Не столько на решение общественных проблем, сколько на подкормку развернувшегося в сих сферах в процессе реформ бизнеса, в значительной степени тесно связанного С чиновниками (в первую очередь, насколько Можно понять, самими реформаторами). Расходы на культуру А также СМИ увеличились на 25. 2%, Но Это выглядит солидно Лишь в относительных показателях: в рублях Рост составил 12, 9 млрд.. Расходы на оборону увеличились на 24, 6% (161, 9 млрд. Руб.), безопасность А также правоохрану - 23, 1% (124, 6 млрд. Руб.). Поразительным А также развеивающим миф О социальном характере БЮДЖЕТА фактом стало уменьшение расходов на социальную политику на 2, 4% (на 5, 3 млрд. Руб., в реальном выражении - на 10, 2%) А также на ЖКХ - на 7, 7% (на 4, 1 млрд. Руб., в реальном выражении - на пятнадцать, 1%). в структуре расходов очень быстро увеличились Расходы на государственные нужды (С 10, 3 до 12, 2%) А также национальную экономику (С 8, 0 до 9, 5%). Сильно сократились Расходы на социальную политику (С 5, 0 до 3, 9%) А также процентные Расходы (С 4, 6 до 2, 9%). по укрупненным группам статей расходов Наиболее приоритетными стали Расходы государственного характера (госнужды, оборона, безопасность А также правопорядок): Их Доля выросла С 38, 0 до 39, 4% А также осталась наибольшей. на 2-М месте Расходы СОЦИАЛЬНОЙ направленности (Финансирование внебюджетных фондов, образования, здравоохранения, культуры, СОЦИАЛЬНОЙ политики). Их Доля сократилась С 36, 7 до 34, 4% (в основном за счет сокращения трансфертов внебюджетным фондам С 20, 9 до 19, 5%). на 3-М месте - финансовая поддержка областей, выросшая С 12, 5 до 13, 8%. А Расходы А национальную экономику, собственно Развитие, хоть А также увеличились С 8, 0 до 9, 5%, остается по своим масштабам на последнем, четвертом месте. Правда, в максимальной степени - в 1, 51 раза - увеличились Расходы инвестиционного характера (проводимые частью Согласно пункта национальная экономика, А частью - по финансовой помощи регионам): С 461, 2 до 696, 4 млрд. Руб.. Финансирование 48 федеральных целевых программ (в 2005 году Их было 50) увеличено на 34, 7%: С 375 до 505 млрд. Руб.(Правда, Из этих 48 программ 12 на момент занесения БЮДЖЕТА в государственную думу все еще Не исключительно Не были утверждены, Но А также находились в созданию, объемы оплаты 3 программ предусмотрены проектом БЮДЖЕТА на Не менее низком уровне, чем заложено в самих программах, А одна программа, которая должна закончится в 2007 году, Не обеспечена достаточным финансированием). Впрочем Эти средства в итоге недостаточны (на Развитие всей инфраструктуры, включая обустройство границы А также села, выделено 267 млрд. Руб., на науку А также технологии - 118 млрд. Руб., на выравнивание регионального развития, включая дальний Восток А также Забайкалье, Юг России, Сочи А также Чечню - жалкие 41 млрд. Руб.), раздроблены А также плохо управляются. Справочно " Развитие фундаментальной науки приоритетом... Не является. Доля этого направления в расходах государственного БЮДЖЕТА безостановочно снижается в течение последних 13 лет. Если в 1994 году на Развитие фундаментальной науки приходилось 2, 6% расходов государственного БЮДЖЕТА..., То в 2000 году - исключительно 2%, А в бюджете-2007 она сократилась до чисто символических 0, 9%. траты на оборону занимали огромную долю (21%) в расходах БЮДЖЕТА в 1994 году - видимо, по сложившейся традиции советских времен. К концу первой чеченской войны, в 1996 году, эта Доля... Снизилась до 18%, А концу ельцинского президентства - до 16, 3%. Потом в бюджете-2000 Доля оборонных расходов снова очень быстро возросла до 20, 7% - началась вторая чеченская война. В будущем Доля военных расходов в российском бюджете постепенно снижалась, за исключением небольшого всплеска в бюджете-2005, А также в федеральном бюджете на будущий год на долю оборонки приходится Лишь 15%... Согласно планам Алексея Кудрина, все Доходы от Российской нефти А также газа обязаны аккумулироваться в нефтегазовом фонде, объем которого К 2015 году превысит 48% ВВП. К 2020 году министерство финансов планирует законсервировать в фонде Не менее 70% российского ВВП. Показательна А также история бюджетных расходов на органы правопорядка А также госбезопасность. В бюджете 1994 года на них приходилось Лишь 6, 5%... Расходов, К моменту избрания президентом в. В. Путина она выросла до 9%. На фоне взрывов московских домов Доля... Выросла до 11%, потом в бюджете-2002 - уменьшение до " нормального " уровня. Впрочем после " Норд-оста "... Доля в расходах государственного БЮДЖЕТА увеличивается до беспрецедентных 13% в " силовом " бюджете 2005 года. Однако, Можно предположить, что Не исключительно Опасность терроризма привела К " силовому " пику в 2005 году. Этот БЮДЖЕТ верстался в разгар " дела ЮКОСа ", когда силовики были " в силе "... Но уже со следующего БЮДЖЕТА Доля силовиков в бюджетных расходах стала сокращаться. То ли Эти Расходы вышли на достаточный уровень, То ли в верхах обеспокоились чрезмерным влиянием силовиков А также приняли решение немножко поумерить Их аппетиты. Как результат, в расходах БЮДЖЕТА-2007 на госбезопасность А также органы правопорядка приходится 12, 1%... Доля расходов на село в федеральном бюджете снижалась все последние годы -С 6, 2% в бюджете 1994 года до... Неразличимых 0, 4% в бюджете-2007. При том что перед началом национальных проектов, в 2004 году, Расходы на сельское хозяйство в федеральном бюджете имели втрое больший вес - 1, 1%... То, что у кого-То поворачивается язык называть такой БЮДЖЕТ предвыборно-социальным, демонстрирует Лишь одно: подавляющее число политиков полагает, что в связи С падением уровня образования в РФ Не осталось людей, умеющих считать (выделено мной - М. Д.). (Андрей Громов, Максим Рубченко " БЮДЖЕТ без политики ", " специалист " N 32, 2006) 3. Финансирование национальных проектов в 2007 году составит 206 млрд. Руб.(на 54, 1% Больше уровня 2006 года), А Так же среди них: " Развитие АПК " - 23, 4 млрд. Руб.(Рост на 7. 1%, что С учетом инфляции означает уменьшение реального уровня оплаты А также имеет возможность быть объяснено отсутствием внятных проектов, целостной концепции А также общей нелюбовью либеральных фундаменталистов К Гордееву); " Образование " - 48, 6 млрд. Руб.(Рост на 65, 9%; Рост числа студентов в 2009 году К уровню 2005 прогнозируется на уровне 1, 7-2. 6%, А Рост учащихся учреждений начального профессионального образования - 9, 2-11, 2%); " Здоровье " - 107, 7 млрд. Руб.(Рост на 72, 1%; А также сумма, А также Рост максимальны - Это Наиболее приоритетный Проект; К 2009 году намечено построить свежие стационары, повысив обеспеченность С 13, 9 мест на 10тыс. Чел. До 17, 5-17, 7 мест; обеспеченность врачами-педиатрами При этом вырастет Лишь на 6%, А участковыми терапевтами - на 14. 3%, А вот врачами общей практики, работающими просто в виде диспетчеров - в 2 раза); " Доступное А также комфортное жилье - гражданам России " - 26, 3 млрд. Руб.(Рост на 32, 2%; промежуточный характер этого повышения свидетельствует осознание правящей бюрократией непроработанности проекта А также его влияния на неприемлемое удорожание жилья). на демографическое Развитие в 2007 году будет выделено 32, 3 млрд. Руб.- предположительно по 1 тыс. Руб. В год на каждую российскую семью. При этом в виде " материнского капитала " будет заморожено на 3 года исключительно по результатам 2007 года 131, 8 млрд. Руб.; Если они будут лежать в бюджете, они будут обесцениваться, Если в банках - будет иметь место рефинансирование отдельных кредитных организаций бюджетом, нарушающее принципы добросовестной соперничества. Принимая во внимание уровень жизни Основной массы Жителей России, замораживание сумм в 250 тыс. Руб. На 3 года, на протяжении которых они будут обесценены, исключительно С учетом официального заниженного прогноза инфляции, на 20, 8% (То есть составят менее 207 тыс. Руб. В ценах 2007 года). по всей видимости, сохранится ситуация недооценки требуемых масштабов дополнительного лекарственного обеспечения (в том числе Из-за недооценки темпов удорожания лекарств), Из-за чего уже С конца весны 2006 года наблюдается действие негласного запрета на выписку лекарств (за январь-май было, по информации руководителя отдела государственной думы по охране здоровья Т. Яковлевой, истрачено 19 млрд. Руб., хотя министерство финансов признавал исключительно 13 млрд., При выдлеенных на весь год 29 млрд. Руб.). 4. С 1 сентября 2007 года, вчера выборов, минимальная Зарплата будет повышена С нынешних 1100 до 1400 руб. В месяц. 1 же сентября 2007 года федеральным бюджетникам, оплачиваемым по ЕТС, ожидается проиндексировать заработную плату на 15% (О Ее повышении в 2008-2009 годах Не говорится). Министерство финансов считает, что Тем самым будет выполнена поставленная президентом в мае 2005 года задача по увеличению реальных прихода денежных средств бюджетников, оплачиваемых по ЕТС, в полтора раза, поскольку он " задним числом " учитывает 20%-е повышение зарплат С 1 января 2005 года А также 1%-е повышение - С 1 сентября 2005 года (При том, что Правительство разработало меры по исполнению приказы президента Лишь в ноябре 2005, после прошедшей 12 октября всероссийской акции протеста бюджетников). Так, министерство финансов занялся откровенной подтасовкой фактов, безнаказанность которой наглядно показывает конкретные приоритеты путинского страны. одновременно обслуживающие государство бюджетники получат серьезную поддержку: должностные оклады судей будут проиндексированы С 1 июля 2006 года на 32% А также С 1 января 2007 года на 7. 5%, денежное довольствие солдат Увеличится С 1 января 2007 года на 10% А также С 1 ноября - на 15%. Для лиц, замещающих государственные должности рф, в последнем месяце лета 2006 года денежное вознаграждение проиндексировано на 15%, С 1 января 2007 - на 10%, С 1 ноября 2007 - на 15%, С 1 сентября 2008 года - на 15% А также С 1 мая 2009 года - на 4, 5%. Так, Их Рост уровня прихода денежных средств будет расти в 1, 5-2 раза быстрее, чем бюджетников, оплачиваемых по ЕТС: С одной стороны, Это улучшит картину " Обычно по бюджетникам ", С обратной - обеспечит поддержку рядового состава государственного аппарата, которая, в противоположность от обычных бюджетников, имеет политическое значение. 5. Характерно, что отказ страны от комплексного поощрения инвестиционной деятельности проявляется А также в важнейшей ему СФЕРЕ - нефтедобыче. Темпы повышения добычи нефти, упавшие С 6, 2% в 2000 году, 7. 4% в 2001 А также 9. 0-10, 8% в 2002-2004 годах до 2, 4% в 2005 А также ожидаемых 2, 6% в 2006, в 2007-2009 годах составят 2. 1, 1. 6 А также 1, 4%. В результате добыча нефти за 2005-2009 годы повысится на 37 млн. Т.(С 470 до 507 млн.) - менее, чем за один 2004 год (когда она возросла С 421 до 459 млн. Т.). заметно, что государство Не предполагает заметного увеличения потребления нефти внутри страны (С 227 млн. Т. В 2006 году оно вырастет до 233 млн. Т. В 2009) А также, соответственно, никакой интенсификации развития (Так Как конкретные возможности энергосбережения ограничены). Не планируется Даже Продолжение маневра, начатого нефтяниками в 2005 году, когда экспорт нефти уменьшился на 2, 2% Из-за резкого (на 16%) увеличения Не менее выгодного экспорта нефтепродуктов. 6. Доходы государственного БЮДЖЕТА, ожидаемые в 2006 году на уровне 22. 6% ВВП, в 2007 году практически Не изменятся - 22. 3%, Но потом обязаны очень быстро сократиться: до 19, 8% ВВП в 2008 А также 19, 2% ВВП в 2009 году. в реальном выражении Доходы увеличатся в 2006 году на 10, 2%, А в 200 - уже Лишь на 4, 7%; в 2008 же вообще произойдет Их уменьшение на 6. 5%, которое Лишь Не полностью получится компенсировать Их ростом на 2, 5%. Непосредственная причина этого снижения - Занижение мировых Цель на нефтепродукты. Цель такого прогноза только утилитарна: показать, что денег вот-вот станет Существенно меньше А также, соответственно, надо увеличивать Стабфонд, А вовсе Не думать про То, на решение каких задач его потратить. Интересно, что непроцентные Расходы При этом будут расти в начале выборов - С пятнадцать, 4% ВВП в 2006 до 17, 0% ВВП в 2007 году. Лишь после выборов (А на президентские выборы в марте чаще всего влияют прошлогодние Расходы БЮДЖЕТА) начнется Их медленное уменьшение в соответствии С либеральными догмами О вреде госрасходов - до 16, 8% ВВП в 2008 А также 16, 5% ВВП в 2009 годов. Динамика непроцентных расходов в реальном выражении еще выразительней: в 2006 А также 2007 году они обязаны расти Как на дрожжах - на 16, 4 А также 17. 1%, А после выборов, в 2008 А также 2009 годах, Их Увеличение очень быстро замедлится - до 3, 6 А также 4, 4%. Впрочем ключевая часть этого предвыборного прироста будет доставаться, Как было показано, уже Не населению, А БЮРОКРАТИИ, которая в результате путинских реформ окончательно А также полностью вытеснила население С роли ключевого субъекта внутренней политики. 7. Инвестиционный фонд (без учета переходящих остатков 2006 года) вырастет С 69, 7 составит 111 млрд. Руб.. отлично, что государство отказалось наконец (по крайней мере, на словах) от пагубной теории О вреде госрасходов А также Наиболее госинвестиций. Впрочем Доля средств БЮДЖЕТА в инвестициях, увеличившаяся С 17, 8% в 2005 году до 20, 3% в 2006, в 2007 году останется Почти на таком же уровне, составив 20, 6%. Это значит сдерживание государственных инвестиций по объему; другим направлением Их сдерживания является недостаток попыток создания действенных механизмов наблюдения за ними А также координации разных проектов. заметно, что сохраняются все недостатки современного механизма расходования инвестиционных средств (особенно в части средств инвестиционного фонда, который в 2006 году практически Не использовался: Из него были профинансированы исключительно 4 Инвестиционные программы, А Из 69, 7 млрд. Руб. Будет освоено Более 10 млрд. Руб.; вопрос О степени эффективности Их применения При этом Даже Не стоит): недостаток прозрачной системы приоритетов А также отбора объектов, искусственное затягивание оплаты. При этом создаются все свежие " институты развития ": создается " Государственная корпорация развития А также система коммерческих венчурных фондов, формирующихся При содействии Российской венчурной организации ". Предусмотренные же законодательством возможности (в частности, Бюджетный правило предусматривает в рамках федерального специальный БЮДЖЕТ развития, управляемый Банком развития, в виде которого Наиболее разумно было бы применять Сбербанк) Даже Не рассматриваются. Организационный зуд, стремление " создавать все С нуля " Не исключительно затягивает А также запутывает период подготовке К То есть развертыванию инвестиционной деятельности, Но А также заметно повышает извлекаемую Из процесса административную (А может быть, А также коррупционную) ренту. 8. Ст. 60 П. 2 предусматривает Выделение 30 млрд. Руб. На Увеличение Доли страны в Федеральной сетевой организации, Федеральной гидрогенерирующей организации А также системном операторе, созданных в процессе реформы электроэнергетики " по Чубайсу ". такая стоимость реформы Для БЮДЖЕТА, выплачиваемая РАО " ЕЭС России " российскими налогоплательщиками, А также нет никаких гарантий, что в следующие годы Не надо будет оплачивать еще. 9. Ст. 110 П. 4 устанавливает, что получатель средств БЮДЖЕТА При заключении контрактов на госзакупки может предусматривать аванс в 100% по недостоверным видам услуг (Например, страховым А также санаторным) А также в 30% - по всем остальным видам предметов А также услуг. Неясно, откуда взялось Такое недоверие К государству у составителей БЮДЖЕТА. Впрочем последующий П. 5 устанавливает, что нарушение этих положений может служить базой Для признания договора недействительным " по иску вышестоящей компании ". Собственно поставщик имеет возможность быть наказан государством за подготовленность взять меньший аванс. 5. Продолжение ФИНАНСОВОГО УДУШЕНИЯ областей 1. Доходы региональных бюджетов С учетом трансфертов очень быстро возрастут в предвыборном 2007 году - С 12, 9 до 13, 8% ВВП (в том числе за hre